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全國首批、吉林省第一家畜禽糞污資源化利用項目試點縣，花費100余萬元建設的3個糞污轉(zhuǎn)化中心和花費1400余萬元建設的111個村級糞污收集中心建成后閑置一年多，畜禽糞污隨意堆放在路邊、農(nóng)田……

近日，國務院第八次大督查第七督查組赴吉林省長春市農(nóng)安縣開展明察暗訪，發(fā)現(xiàn)該縣的糞污轉(zhuǎn)化中心和部分村級糞污收集中心依然閑置浪費，畜禽糞污仍大量存放在村口、路邊，有的甚至大量堆積，侵占污染農(nóng)田，嚴重影響農(nóng)村人居環(huán)境和中央專項資金效益。

中心閑置，千余萬元財政資金未發(fā)揮應有效益

2020年1月，農(nóng)安縣建成哈拉海鎮(zhèn)程家坨子村生豬村級糞污轉(zhuǎn)化中心、哈拉海鎮(zhèn)柴崗村生豬村級糞污轉(zhuǎn)化中心、高家店鎮(zhèn)下甸子村生豬村級糞污轉(zhuǎn)化中心等3個生豬村級糞污轉(zhuǎn)化中心，投資119.17萬元，全部為中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。

然而，督查組實地走訪發(fā)現(xiàn)，程家坨子村糞污轉(zhuǎn)化中心院內(nèi)雜草叢生，生產(chǎn)廠房內(nèi)堆著許多雜物，轉(zhuǎn)化中心明顯沒有正常使用，場內(nèi)總電表上的數(shù)字告訴督查組，糞污轉(zhuǎn)化中心自建成以來只用了5度電；同樣，柴崗村糞污轉(zhuǎn)化中心儲糞場內(nèi)沒有豬糞等原料，生產(chǎn)車間空空如也，電表數(shù)字顯示只用了1.5度電；下甸子村糞污轉(zhuǎn)化中心也存在類似情況。

除了上述項目外，農(nóng)安縣還花費1400多萬元在各村建設了111個單個占地面積180平方米的糞污收集中心，項目已于2019年完成竣工驗收。然而，督查組隨機抽查的5個糞污收集中心全都閑置已久。

督查組走進農(nóng)安縣開安鎮(zhèn)林家村的一處糞污收集中心，里面長滿野草，明顯荒廢多日，零星堆著薄薄一層不知道放了多久的“陳年老糞”。

督查組約談了負責收集中心建設、運營的農(nóng)安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，了解到糞污收集中心建成已有2年，但糞污收集、轉(zhuǎn)運、處理機制并未建立，絕大多數(shù)糞污收集中心均未發(fā)揮應有效益。

宣傳不到位、選址不合理，仍隨意堆放糞污

與村中空空如也的糞污收集中心相反，督查組在農(nóng)安縣開安鎮(zhèn)的許馬村、劉家村，高家店鎮(zhèn)的下甸子村和哈拉海鎮(zhèn)程家坨子村等部分村莊看見，大量的豬糞和牛糞肆意堆放在村口、路邊。督查組沿著琿烏線剛進許馬村沒多遠，就看到路旁堆積著糞便，在高溫下散發(fā)著陣陣惡臭；在劉家村村內(nèi)的一戶養(yǎng)殖場門口兩旁，堆著很大一片糞便，坑里充斥著不少糞湯，上面蚊蠅肆虐，臭氣熏天，嚴重影響村民生活。

督查組還發(fā)現(xiàn)，甚至有個別養(yǎng)殖場將豬糞、雞糞直接堆放在農(nóng)田里。

就在距開安鎮(zhèn)林家村糞污收集中心東邊幾十米距離的農(nóng)田里，有一片堆積大量畜禽糞便的區(qū)域，區(qū)域內(nèi)污穢不堪，糞污水沒有采取任何處理措施，直接流入了沿線河道。河道水流明顯呈黑色，泛著泡沫發(fā)出陣陣惡臭，嚴重污染了周邊農(nóng)田灌溉水源，部分接觸糞污的玉米等農(nóng)作物已經(jīng)死亡。據(jù)村民反映，這個地方已經(jīng)存在了兩三年，附近臭不可聞，每當從馬路上經(jīng)過這里，都難以呼吸，嚴重影響了居民生活。

花費巨額資金修建的大量糞污收集中心和轉(zhuǎn)化中心為何會被閑置？

督查組派員走訪了當?shù)卮迕瘢�部分村民表�?/span>“不知道政府建的糞污收集中心在哪里”。但也有部分村民知道位置，當被問到為什么知道位置還要把糞污隨意堆放在路邊時，許馬村的一位村民說：“糞污收集和轉(zhuǎn)化中心太遠了，路也不好走，自己運到轉(zhuǎn)化中心轉(zhuǎn)化成肥料后再買回來還得自己花錢，轉(zhuǎn)化后的肥力和自己在家漚糞的效果都一樣，送過去得不償失。”

因此，即便知道糞污轉(zhuǎn)化中心的位置，村民們?nèi)匀粵]有動力將糞便送到轉(zhuǎn)化中心去轉(zhuǎn)化成肥料，都是通過土辦法漚糞。

將轉(zhuǎn)化中心免費出租給化肥企業(yè)，國有資產(chǎn)存在流失風險

在初步了解情況后，督查組在農(nóng)安縣由暗訪轉(zhuǎn)為明察。今年5月、7月，農(nóng)安縣高家店鎮(zhèn)下甸子村民委員會和哈拉海鎮(zhèn)人民政府分別和長春市新陽光肥料有限公司、長春市吉興肥料制造有限公司簽訂禽畜糞污處理協(xié)議書，由上述兩家公司免費租賃使用糞污轉(zhuǎn)化中心。

督查組發(fā)現(xiàn)，免費租賃并未起到實際效果，部分糞污轉(zhuǎn)化中心甚至變成了企業(yè)的雜物倉庫，部分糞污轉(zhuǎn)化中心的運輸車和鏟車被企業(yè)挪作他用，國有資產(chǎn)存在流失風險。

針對督查發(fā)現(xiàn)的問題，督查組與長春市、農(nóng)安縣政府及有關部門、村鎮(zhèn)進行了深入座談。

長春市、農(nóng)安縣表示，對督查發(fā)現(xiàn)問題照單全收，提高政治站位，正視糞污收集轉(zhuǎn)化設施“建而不用”、處理機制不健全不科學等問題，迅速形成工作專班，抓緊研究制定切實可行的農(nóng)村糞污收集轉(zhuǎn)運管理機制，切實改變問題現(xiàn)狀，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治和黑土地保護工作。

對此，督查組建議：一是請當?shù)卣�府深入調(diào)研農(nóng)村糞污收集轉(zhuǎn)化相關情況，結(jié)合當?shù)貙嶋H，研究制定切實可行的整改工作方案，提出針對性解決措施并抓好落實。二是請有關部門加強對畜禽養(yǎng)殖污染物處理排放監(jiān)管，對污染嚴重區(qū)域進行治理和修復，保障被污染農(nóng)田復耕復墾，切實保護生態(tài)環(huán)境。三是建立健全財政資金使用監(jiān)督管理機制，加強政府投資項目的事前、事中、事后管理，切實提高財政資金效益，確保民生工程真正惠民利民。

來源：新華社